中文 | English
  • 1
  • 2
  • 3
  • 4
联系我们
  • 浙江好络维医疗技术有限公司
  • 电 话:0571-87318526/87318528/89938335
  • 传 真:86-0571-89938335-8006
  • 邮 箱:service@helowin.com
  • 网 址:www.helowin.com
  • 地 址:杭州市西湖区西斗门路3号天堂软件园E幢13层
行业新闻 当前位置:首页 >> 新闻资讯 >> 行业新闻

关于印发2017年健康杭州建设工作总结的通知

各区、县(市)党委和人民政府,健康杭州建设领导小组各成员部门:

《2017年健康杭州建设工作总结》已经市健康办主任会议审议通过,现印发你们。

 

                     健康杭州建设领导小组办公室

                      2018年2月27日

 

2017年健康杭州建设工作总结

2017年是我市卫生和健康事业发展史上具有里程碑意义的一年,全市上下认真学习贯彻习近平总书记关于健康优先战略的系列重要讲话精神,在市委、市政府正确领导下,紧紧依靠部门合力,按照赵一德书记在全市卫生与健康大会上提出“加快打造健康中国示范区,让全市人民享有更健康生活”的战略目标要求,统筹谋划抓开局,求真务实抓落实,健康杭州建设工作继续引领浙江、示范全国。

一、坚持系统治理原则,践行健康融入所有政策理念

坚持“将健康融入所有政策”理念,从城市规划、建设、管理等多个部门共同履行、整合资源,系统推进健康杭州建设,这是杭州推进健康城市建设的价值追求和使命。

(一)顶层设计到位。继2016年在全国率先将“健康融入所有政策”写《杭州市国民经济社会发展第十三五规划纲要》后,2017年杭州市第十二次党代会再次提出“构建面向全民、覆盖全生命周期的健康管理体系,建成健康中国示范区”;3月24日召开的全市卫生与健康大会上,市委、市政府进一步明确了“把人民健康放在优先发展的战略地位,牢固树立大健康理念,全面实施大健康战略,高水平推进健康杭州建设,加快打造健康中国示范区,让全市人民享有更健康生活,为我市率先高水平全面建成小康社会,加快建设独特韵味别样精彩世界名城奠定坚实基础”的目标,为杭州实施健康中国和健康浙江战略指明了新方向,锚定了新目标,明确了新要求,在省内率先全面开启了建设健康杭州的新征程。

(二)逐步实施推进。一是探索公共政策健康审查评估机制。开展“政府规范性文件健康影响试评价”研究,试点探索建立经济、规划、环境、建设、交通、农业、教育、住房等经济社会发展规划和政策对健康影响审查和评估制度,力争及早、主动实施干预,从源头上消除健康隐患。二是结合杭州市新一轮城市总体规划修编工作,会同市规划部门召开健康与城市规划专题研讨会,邀请健康、规划、社会、经济领域专家围绕大健康发展的视角分析评估现行杭州市城市总体规划和新一轮总体规划战略研究,为杭州城市发展“问诊把脉”。

二、坚持组织建设保障,健康杭州建设治理网络更加健全

建设健康杭州,是市委、市政府对全市人民的庄严承诺,是事关全市更高水平全面建成小康社会、更快一步建成具有独特韵味、别样精彩的世界名城的重大战略任务

(一)强化政府主导职能

1、领导重视。各级党委政府高度重视健康杭州建设,1月份市委常委会听取健康杭州工作专题汇报,会上赵一德书记明确指出建设健康杭州要突出“大健康”理念,全面实施“大健康”战略,要以推进城市国际化和城乡一体化为抓手,在定位和指标设置上,必须着眼周边、立足国内、放眼全球,要拉高标杆,不仅要与省内11个地市比,还要与国内GDP前十的城市以及北京、上海等城市比,更要与发达国家的城市比,要充分体现健康杭州指标的先进性,要让健康杭州成为引领健康浙江、健康中国建设的风向标,成为健康中国的示范区和全球健康城市的典范。

3月24日,市委市政府召开了全市卫生与健康大会,成立了由赵一德书记和徐立毅市长共同担任组长的健康杭州建设领导小组。同时,制定和发布了《健康杭州2030规划纲要》。

5月11日,赵一德书记赴长庆潮鸣街道社区卫生服务中心和小营巷社区调研“健康杭州”建设工作。在小营巷社区,赵书记走进毛主席视察小营巷纪念馆、红巷生活广场和爱国卫生运动纪念馆,并主持召开座谈会,听取健康城市建设工作的汇报。

11月21日,徐立毅市长到南星街道馒头山社区、杭州求是医院、市妇产科医院和老年病关怀医院调研全市医疗卫生工作时强调,要紧紧把握健康中国战略实施契机,深化体制改革,完善服务体系,推进医养结合,加快推动健康产业发展,努力为人民群众提供更高水平的医疗卫生服务,为我市打造健康城市和健康中国示范区作出更大贡献。

陈红英副市长高度重视和关心健康杭州建设,亲力亲为,多次组织召开全市卫生与健康大会筹备会议和《健康杭州2030规划纲要》编制会议,亲自指导《关于加强健康杭州“6+1”平台建设建立大健康共建体系指导意见》等相关文件。其间,围绕部署健康浙江考核工作和研究制订健康杭州考核指标体系多次组织召开部门协调会,并定期召开健康杭州建设专项组组长联席会议,坚持每周听取一次健康杭州建设工作汇报。余杭区政府许玲娣副区长和政协黄莉副主席亲自领衔开展“新时代健康余杭创新模式”和“健康中国战略下健康单位建设的建议”课题的研究。

2、条块联动。继全市卫生与健康大会后,健康杭州建设7个专项组组长迅速组织召开了专项组工作会议,研究制定了专项组工作制度,提出了专项组年度工作要点。其间,健康环境组围绕“农村饮用水水质提升工程”,召开专题研讨会,并将“开展农村饮用水水质提升工程”列入2017年杭州水十条考核指标;健康社会组实施探索“出台护理保险制度”等30项重点工作;健康人群组实施了“80%以上的社区建有体育健身设施”等16项重点工作;健康服务组实施了“智慧医疗”、“推动家庭医生签约服务提质扩面”等10项重点工作;健康文化组实施了“图书馆设置健康主题分馆”等43项重点工作;健康产业组实施了“认定一批健康产业集聚区,市服务业引导资金重点支持健康产业项目”等14项重点工作;保障支撑组实施“探索公共政策健康审查制度”等重点工作。部门联动机制很好的推进了健康杭州建设的各项举措和重点工作协同开展。

截止目前,大江东产业集聚区、余杭区、滨江区、上城区、下城区、富阳区、西湖风景名胜区、拱墅区、西湖区、临安区已相继召开了辖区卫生与健康大会;下城区、拱墅区、西湖区、滨江区、萧山区、余杭区、富阳区、开发区、临安区等九个区、县(市)制定发布了专项规划或实施意见;所有区、县(市)都成立了由党政主要领导任组长的领导小组。余杭区还将健康余杭纳入区委、区政府对区直部门和乡镇街道的综合目标考核,区人大常委会专项视察健康余杭建设推进工作。拱墅区人大常委会听取和审议区政府所做的《关于健康拱墅建设执行情况的报告》。

(二)加强机构队伍建设

在全市卫生与健康大会后,健康杭州建设的基层组织机构和人员得到进一步加强。如上城区在区疾控中心增挂“上城区健康城区建设指导中心”的牌子,增加6个编制,专职从事健康城区建设工作。余杭区单独设置了健康余杭建设办公室,从各部门抽调10人专职从事健康城区建设工作。萧山区将原区健康教育所更名为健康萧山建设指导中心,核定编制5人。富阳区在公共卫生管理科增挂健康富阳建设领导小组办公室牌子,增加中层副职1名。

(三)普及健康发展理念

健康杭州建设专题培训纳入2017年杭州市领导干部教育培训班次计划。11月份,由市委组织部、市健康办、市卫计委联合组织的杭州市领导干部健康杭州建设专题培训班在复旦大学进行为期一周的培训,来自各区、县(市)、管委会和市直部门的50位市管干部参加。培训邀请了全国爱卫办、国务院医改办、国家环保部、复旦大学公卫学院和经济管理学院以及上海开放大学等部门的专家领导授课。培训形式既包含了课堂授课,也包含了小组讨论、现场参观教学等多种形式。课后每位学员还撰写了2000字的培训心得,大大提高了各级领导干部的健康城市建设理念和能力。

12月份,市健康办组织健康杭州建设领导小组77个成员单位联络员进行健康城市实践专题培训。中国健康教育中心、浙江工业大学、浙江省爱卫办的有关专家和领导进行专题培训报告,健康余杭建设的先进工作经验也在培训会上进行了分享和交流。此次培训对提升健康杭州建设成员单位联络员大健康理念和工作开展思路提供了良好的技术支持。

(四)健全部门联动机制。健康城市建设是一项系统持续推进的工作,统筹政府、部门、社会、群众力量,形成合力、整合资源是关键。因此,围绕可持续发展的体系建设目标,坚持以制度促规范,以制度管长远的保障原则,市委、市政府办公厅和健康杭州建设领导小组先后下发了《关于加强健康杭州6+1平台建设建立大健康共建体系的指导意见》、《健康杭州考核办法(试行)》、《健康杭州“6+1”平台管理与运行制度》等相关文件,明确“6+1”专项组组长为各专项组工作的第一责任部门,将“多部门协同联动机制”制度化、规范化。经过近一年的磨合,“6+1”平台运行良好,基本保证每月召开一次专项组组长或联络员会议以及专项组工作会议,并在《健康浙江考核指标》试评价和《健康杭州考核指标细则》制定工作中,充分发挥平台资源整合优势在省内率先启动了《健康浙江考核指标》培训、试评价工作,完成健康杭州考核体系。

三、坚持推进细胞建设,健康杭州建设项目化水平显著提升

健康城市建设的立足点和着力点是全方位提升城市健康水平,最终实现人的健康。因此,通过以城市的基本单元社区、单位等为切入点,深化推进健康“细胞”建设实践。同时,依托高校开展项目化课题研究,丰富理论水平。

(一)提升项目研究内涵

为了明确市直各部门在推进健康杭州建设过程中,所需承担的具体职责和建立公共政策健康审查机制,市健康办委托杭州师范大学团队开展“健康城市建设部门工作指南”和“公共政策健康影响试评价”的项目研究;同时,为了落实健康村镇建设推进城乡一体化发展,委托杭师大政治与管理学院开展“健康村镇建设标准体系制定”项目;此外,为了总结健康杭州建设十年来的经验和成果以及提高全国横向比较的可比性,还启动了健康杭州建设蓝皮书的编制工作。余杭区多位院士助阵良渚·2017世界生命科技大会暨首届健康余杭前沿高峰论坛为契机,区委区政府将17位院士聘请为健康余杭专家智库。桐庐县委托全国健康促进协会组织开展《县域人群健康问题调查与分析》项目,从“健康环境的保障、健康服务的优化、健康教育的普及、健康文化的延展、健康产业的推动”等十个方面切入,为“健康桐庐”建设领导小组提供决策参考。

(二)推进“健康细胞”工程

2017年度共培育和命名了22家市级健康单位,另有4所学校获得浙江省健康促进金牌学校命名资格,9家单位被评为WHO健康单位。此外,为了规范健康单位培育的科学性,还启动了“健康单位需求评估量表开发”项目。此外,上城区建立了全国首个爱国卫生运动纪念馆,并对毛主席视察小营巷纪念馆、红巷生活馆进行提升改造。下城区负责建设管理的杭州市市民健康生活馆建成开放,是全国首家以市民健康生活为主题的公益展馆。

(三)创新健康促进方式

第五届市民健康知识大赛一改往年传统形式,充分利用健康杭州微信公众号作用,线上答题,线下评选健康达人。广大市民参与积极性创历史新高,共计超过30万余人次参与了本届健康知识大赛,从全市分别评选了20个健康单位和健康达人,最终评选出首届十佳健康单位和健康达人。此外,下城区国大雷迪森、浙江大酒店等开展了健康饮食周等活动。余杭区“你点我讲”健康素养巡讲等使近10万人次受益,启动“青苗培育”行动暨第二轮万名初中生青春期健康教育工程,创建完成60户健康家庭和144家健康单位(社区、企业、机关、医院),区五院列入全国健康促进与教育优秀实践基地。在今年9月份通过全国健康促进示范区省级评审(系全国第二批浙江省2个之一)。

四、坚持民生需求导向,健康杭州建设成效显著

(一)健康环境持续改善

1、环境质量持续改善。一是大气环境质量继续改善。今年1-12月,我市环境空气优良天数累计271天,同比增加11天;优良率74.2%,同比上升3.2个百分点。市区PM2.5平均浓度44.6微克/立方米,与召开了G20峰会的2016年相比下降8.6%。从直观观察和感受看,近几年来杭州的蓝天出现的越来越多,市民群众对此好评增加。二是水环境质量稳步改善。1-12月,全市52个市控以上断面中,Ⅰ-Ⅲ类水质断面46个,占88.5%;Ⅳ-Ⅴ类6个,占11.5%;无劣Ⅴ类断面。满足功能要求的断面48个,达标率为92.3%,其中国控断面达标率为100%,省控以上断面达标率为94.6%。县级以上集中式饮用水水源地水质达标率均为100%。杭州市交接断面评价结果为优秀,交接断面水质达标率为89.5%,较去年同期上升10.5个百分点。三是生态环境质量持续优化。在中国生态文明研究与促进会首次组织全国“2017美丽山水城市”评选活动中,杭州获此殊荣。生态环境质量综合指数(EI)继续位于全国、全省前列。西湖、千岛湖、钱塘江、苕溪、西溪湿地等重要生态环境功能区得到较好保护。全市生态建设和环境保护意识明显增强。强化环境风险排查和化解,截至目前,未发生突发环境事件。危险废物、辐射环境等总体安全可控。

2、全面推进城镇环境综合整治。一是加强建设工地文明施工管理。按照“两随机一公开”的方式每月不定期对各区监督站监管工程进行巡查。二是征迁整治任务超额完成。截至12月底,全市城中村改造累计完成拆除住户59796户(完成率173%);完成整治住户5098户(完成率154%)。三是建立健全长效管理机制,全面提升农村生活污水治理设施运维管理水平。截至12月底,我市共有建设有农村生活污水治理设施的行政村1722个,已建成治理设施终端复核移交的行政村1722个,移交占比100%;共建有农村生活污水治理设施终端8914个,已完成复核移交的治理设施终端共8914个,移交占比100%。四是全面完成“三改一拆”年度任务。2017年全市拆除违法建筑2516.9万平方米,占省定1400万年度目标任务的179.8%;完成“三改”3077.1万平方米,占省定1435万年度目标任务的214.4%。

3、深入推进城市清洁化建设。截至12月底,主城区累计清洁度95.3%,副城区清洁度93.5%;环卫市场化率达90.37%,公厕市场化管理率达62.4%;主城区存量部分综合养护一体化达50%,新增道路综合养护一体化达100%,全市累计开展垃圾分类生活小区2031个,参与垃圾分类家庭123.12万户,机关企事业单位1827家,培育示范小区122个。杭州市本级(含主城区、萧山区、余杭区、富阳区)污水处理率为95.49%,比2016年提高5.43%;临安区为94.11%,提高2.61%;建德市为93.83%,提高3.58%;桐庐县为94.1%,提高0.75%;淳安县为94.72%,提高1.4%。城市生活垃圾无害化处理率100%。

4、做好健康城市规划支撑。启动新一轮城市总体规划修编,改进人居环境和交通环境。做好城中村改造专项规划,积极推进城中村改造工作。开展杭州火车西站、南站及汽车南站等城市交通枢纽的规划研究和建设选址研究,积极配合做好有关医疗设施项目规划建设和扩容改进项目规划服务和审批工作。

5、做好优美绿化环境建设。扩大绿地面积,营造优美的绿化环境,截止12月底,新增市区绿地487.3万平方米,县级以上城市建成区绿地率37%,超额完成“全年新增城市绿地400万平方米”的实施任务,成功创建“国家生态园林城市”,提高城市美誉度,是浙江省首个获此殊荣的城市,也是目前国内副省级城市中唯一获得该称号的城市。2017年度杭州市绿道网建设共涉及项目61个,完成绿道建设151.149公里。在今年省建设厅举办的第一届“浙江最美绿道”评比中,我市有6条绿道被评为“浙江最美绿道”。拱墅区打造运河南端生态廊道:运河古韵生态廊道、上塘风情生态廊道、半山氧吧生态廊道、杭钢怀旧生态廊道、舌尖上的生态廊道、健康夜跑生态廊道。滨江区冠山公园一期工程正式对市民开放,推进“最美跑道”建设,闻涛路浦沿段沿江“五线谱”跑道项目顺利开工,“樱花骑行道”深受居民欢迎,形成具备滨江特色的独特景观带和风景线。余杭区开放临平新城东湖公园一期和东湖绿道。临安区建成2个健康主题公园和青山湖、苕溪南路2个健康步道。

6、强化病媒疫情防治。持续巩固和提升口岸核心能力建设。提升口岸病媒生物控制水平,严防鼠媒蚊媒疫病传入传播。积极创建国际卫生港,打造世界认可的通航空港,达到《国际卫生条例(2005)》有关要求,并通过世界卫生组织考核验收,进一步提升杭州城市整体形象、提高国际知名度。加强限制活禽交易监管,依法依职做好监管工作。对重点区域要加大监管和打击力度。认真贯彻落实省、市活禽交易管理办法,做到发现一起,查处一起,坚决制止违规销售活禽情况的发生。

(二)健康社会和谐发展

1、完善社会保障制度建设。一是在巩固现有参保率的基础上,全市基本养老、医疗保险的参保率巩固在95%、98%以上;二是加快推进市区社保一体化改革,进一步拓展萧山、余杭、富阳与主城区互认互通事项,确保一体化工作顺利完成;三是修订完善了医保办法,健全大病保险制度,出台了医保个人账户家庭共济和慢性病医保门诊管理等惠民政策,修改制定《杭州市完善医疗保障办法》及实施细则,研究拟定《杭州市长期护理保险实施办法》、制定完善《2017年杭州市医养护一体化签约服务考核办法的通知》、制定《杭州市关于加强中药饮片价格管理办法》等;四是继续有序推进机关事业单位养老保险制度改革,稳妥落实机关事业单位养老金待遇调整工作,并做好养老保险新老制度衔接。

2、健全完善社会救助政策体系。出台杭州市临时救助办法。对因医疗费用负担过重导致基本生活发生严重困难的家庭给予二次医疗救助。整合优化社会救助家庭认定体系。按照“四级五类”社会救助思路,市民政局等六部门下发《杭州市社会救助经济状况认定办法》,出台《社会救助家庭评估标准》。市政府下发《杭州市关于最低生活保障标准调整机制改革的通知》,探索低保标准调整机制改革,低保标准实现城乡统筹、稳步提高。

截止12月底,全市农产品定量监测总合格率达99.58%。“三品”认证比率达55%。完成食品监督抽检累计45952批次,合格率为97.2%;完成药品监督抽检2230批次,合格率97.85%。学校大宗食品统一配送或定点采购率99.89%;食堂量化分级A、B等级率99%;中小学校加热保温水、直饮水系统建成率98.91%;开展网络订餐净网行动。研发设计了网络订餐网上自动抓取比对系统,将网上餐饮店铺信息与餐饮许可数据进行自动比对,实时监控平台上线餐饮单位证照信息。

截止12月底,全市重点行业领域企业进行了作业场所职业病危害因素定期检测(评价)达到71.4%。全市重点行业领域用人单位劳动者在岗期间开展职业健康检查率达到62.3%。

(三)健康服务持续优化

1、推动资源均衡配置,健全医疗服务体系。加快卫生重点项目建设,市中医院丁桥分院、市老年病医院、市儿童医院新医疗综合楼项目、市七医院精神科病房楼等项目建设、市七医院浙西院区等项目如期推进。深入推进医疗资源“双下沉、两提升”工作,积极推进医联体建设。7家市属三级医院托管20家县级医院,30家县级医院医疗资源下沉已覆盖所有乡镇(街道)的137家乡镇卫生院(社区卫生服务中心),其中规范化下沉130家,规范下沉覆盖率94.89%。全市常住人口电子健康档案建档率81%,全市常住人口家庭医生签约服务覆盖率30.9%。

2、推动健康信息惠民,智慧医疗提档升级。推进2017年市政府为民办实事项目“医信付——先诊疗,后还款”,在市、县两级公立医院及市民卡智慧医疗应用覆盖的社区卫生服务机构(乡镇卫生院)推广应用,覆盖率100%。加大与阿里巴巴和科大讯飞的战略合作力度,推广实施市级医院“支付宝”快捷支付服务,打造无现金结算医院;试点智能语音技术应用,试点应用机器人导诊服务;作为国家试点全市推广《母子健康手册电子版》。杭州市智慧医疗向10家省级医院推广使用。各级医疗机构已为5500万人次以上的门急诊患者提供了至少在医院减少停留1个小时以上的智慧医疗服务。

3、强化疾病预防控制,提升公共卫生管理水平。国家级艾滋病综合示范区创建工作继续推进,各地因地制宜实施“一区一策”策略,全市定点医院治疗管理的人数占总治疗人数的89.72%。强化结核病防治,全面启动中盖结核病项目三期,防治模式日趋完善,分级诊疗双向转诊服务机制正在形成。完成精神卫生综合管理国家试点工作第三阶段任务,全市各类严重精神障碍患者报告患病率为4.02‰(以2015年末全市常住人口数据901.8万为基数),管理率95.25%,规范管理率92.88%,服药率73.63%,规律服药率69.08%,核心指标均已超过国家试点平均水平。

4、深化医养结合,推进智慧养老服务。推进养老服务体系建设,民办养老机构床位占机构床位比例达66.08%,每千名老人拥有养老机构床位数为42张。扎实推进“智慧养老”转型升级。启动新一轮“智慧养老”服务项目。按照统一服务对象、服务内容、服务标准、服务监管的原则,建立市级服务商资格库,开通全市统一的“96345100”智慧养老服务热线;依托市级“智慧养老”监管平台,修订《杭州市智慧养老监管考核办法》,实现对“智慧养老”服务全过程绩效目标运行跟踪监控评价。创建全国首批医养结合试点城市,出台深化医养结合和发展护理型养老体系政策,创新“1+1+X”模式医养结合联合体。有1750家日间照料中心与附近医疗机构签订服务协议。

5、关注重点人群,扎实做好残疾人健康服务。实施残疾人精准康复服务,制定我市精准康复服务方案和目录清单(6类57项),为79725名有康复需求和适应指征的残疾儿童及持证残疾人提供了精准康复服务,康复服务率达到97.34%。

(四)健康水平显著提高

人均期望寿命达82.08岁,婴儿死亡率1.73‰,孕产妇死亡率6.5/10万,5岁以下儿童死亡率2.27‰,居民健康素养水平26.88%。

1、杭州游泳业余训练做法在全国推广。市级公益性场馆充分利用暑假时间长的特点,开展各种类型的夏令营活动,吸引8000余名的中小学生参加体育锻炼,尤其是3000余名适龄儿童积极参加游泳苗子选材班的培训,较好地推动了少年儿童群体的健身活动开展。鉴于杭州游泳业余训练的先进做法,国家体育总局9月24-25日在杭州召开了全国游泳现场经验交流会暨游泳科学训练专家论坛。

2、社会体育公共服务体系不断完善。继续实施健身设施提升工程,确定新建的20个以上城乡公共体育设施提升工程项目正在组织检查验收,建设规模达8.8万平方米的全民健身中心建设项目有序推进,人均体育场地面积1.81平方米。积极开展社会体育指导员培训,新增了社会体育指导员1200人。继续深化和推进中小学校体育场地设施向社会开放,今年入校健身的人次近100余万,新增了4所向社会开放的学校(现达574所),学校体育场地开放经验做法向全国推广,运用“互联网+”平台,为市民提供便利服务。继续实施公共体育场馆设施免费或低收费向社会开放,积极开展国民体质监测和学生体质健康检测,2017年国民体质监测合格率预计将在91%以上(全省监测数据尚未发布),截止12月底,已累计为38166人提供了国民体质测试服务,经常参加体育锻炼人口达40.5%。富阳区完成全民健身提升工程项目8个,杭州市级全民健身公园2个,省级体育小康村提升工程25个。

3、体育社团组织服务功能不断增强。全市各级共有463家体育社团组织,会员达20余万人。其中,市级体育社团62家(新增6家)。充分发挥各级体育社团的作用,积极开展城市定向挑战赛、体育特色项目送下乡等全民健身活动,尤其是市水上救生协会承办的2000人参加的横渡钱塘江活动,不仅成功打造了杭州传统特色体育品牌活动,而且展示了杭州市“五水共治”的重要成果和城市新貌。挑选了市健身气功协会等5家体育社团作为2017年杭州“健康五进”项目试点社团(即进街道、进社区、进学校、进企业、进机关),深入基层,为市民提供形式多样的健身指导,推进健康杭州建设江干区举办首届社区乒乓球、职工运动会、羽毛球俱乐部邀请赛等100余项,参与人数达10万余人次。并利用节假日,每月组织全区机关干部开展一次健步行活动。西湖区以108公里西山游步道为载体,积极打造“西山健身圈”,每年组织开展的“拥抱西山”登山活动;以西溪湿地、西溪谷慢行系统为载体,积极打造“西溪健身圈”,组织开展健步走活动;余杭区举办首届健身排舞比赛、径山健康欢乐跑、第9个全国全民健身日。

4、成功举办市第十九届运动会。围绕“安全、有序、热烈、节俭”的办赛宗旨,以“共享快乐健康、共建世界名城”为主题,首次以管办分离的形式,成功举办了设置46个大项(青少年部28个、行业部18个)786个小项(青少年部709个、行业部77个)、27个代表队参加(青少年部15个、行业部12个)、10000余名运动员参赛、产生了885枚金牌、8人13项次打破杭州纪录、1人1项次打破省青少年纪录。在历时4个多月的比赛中,实现了安全零事故、运动员零损伤、参赛运动队零投诉。特别是6月30日以“约杭州、悦运动、越精彩”为主题的开幕式,受到了市委市政府主要领导的好评。

5、积极开展中小学生阳光体育运动。结合杭州市第十九届运动会,市体育局、教育局联合举办了贯穿全年涵盖全市高中、初中、小学参加的23项阳光体育赛事,目前已圆满完成23项赛事。

(五)健康文化日趋浓郁

1、加强阵地建设。5月份,全国爱国卫生运动65周年大会期间,筹备已久的全国爱国卫生运动纪念馆和杭州市市民健康生活馆分别在小营巷和大运河畔落成对外开放,极大的丰富了广大市民和游客学习了解爱国卫生历史、健康城市渊源和健康生活行为方式的载体。

8月14日,杭州图书馆江南健康主题分馆开馆,陈红英副市长8月22日就《杭州政务(每日动态)》第154期《杭州图书馆江南健康主题分馆开馆》一文批示:“健康主题分馆的开设,是一种探索,望在健康杭州建设中有更多惠民、利民、便民的主题分馆让群众共享。”

2、传播健康文化。围绕“中国梦•美丽杭州”和“我们的价值观”等活动载体,贴近实际、贴近生活、贴近群众,讲述有深度、有温度的卫计好故事,2017年年发现并报道“最美人物”180余人,在《健康杭州》报进行整版专题报道、开辟“最美人物”专栏宣传,在各类主流媒体宣传报道150余篇次;做大做强正面宣传,每季度对微博、微信平台建设应用情况进行通报,1-12月份发布微信稿797篇,26篇文章在今日头条上点击量破万,其中《手术台上的“掏粪工”》获得了125万多的点击量,“健康杭州”被评为全国民生类十佳账号。

3、做强志愿服务。志愿服务广泛发动市民群众加入志愿者行列,全市注册志愿者达到190余万人;分层次分类别积极开展志愿者培训工作,坚持做好每月一次现场招募培训工作,鼓励各级团组织和志愿服务组织规范志愿者招募培训工作;广泛开展学雷锋志愿服务活动,全年共开展28000余个志愿服务活动,累计服务时数达到428万余小时,持续深入开展“志愿平安”、“志愿旅游”、“志愿文化”、“志愿国际”等志愿服务七大行动,为志愿者提供了多领域的实现个人价值的新途径。

4、创新传播平台。市委党校对健康文化进课堂全面深化,“健康文化”课程开发超额完成,共开发备课等16个专题课程;“健康文化”排课力度空前,实现主体班次全覆盖。江干区杭州濮家小学教育集团小学三年级健康教育课《男生特区》在第二届全国中小学优秀健康教育课教学观摩展示活动评选中荣获一等奖。余杭区通首次例行新闻发布会发布健康余杭建设情况,通过政务平台每周编发健康余杭提醒;“健康余杭简报”制发27期;“健康中国”、“健康余杭”等报告走进党校;电视台、广播、报纸定期推出《健康余杭》系列节目。

(六)健康产业融合发展

2017年,全年实现健康产业增加值749亿元,较去年同期增长10.4%,占全市GDP的5.97%。

1、开展全国医养结合试点示范项目。推进上城区健康颐养园项目、下城区、江干区、拱墅区、西湖区护理型养老机构项目、桐庐县智慧健康养老项目、滨江区“阳光家园”养老机构智慧健康养老项目、江干区闸弄口街道智慧健康养老项目等试点示范项目建设。

2、创建申报成果丰硕。共创建运动类示范点13家、康体类12家,旅游线路8条,运动休闲基地4个。一是申报国家智慧健康养老应用试点示范。浙江好络维医疗技术有限公司、杭州思锐信息技术股份有限公司、医惠科技有限公司等入选国家智慧健康养老示范企业,江干区闸弄口街道入选国家智慧健康养老示范街道(乡镇)。二是申报省健康产业“四个一批”。桐庐健康小镇、富阳药谷小镇、杭州东部医药港小镇入选省健康特色小镇创建单位清单,东部健康产业园、桐庐富春山健康城入选省健康产业示范基地清单,贝达药业、迪安诊断、中美华东制药、创业软件、树兰医院、绿城医院、方回春堂入选省健康产业重点企业清单,华东医药江东项目二期等15个项目入选省健康产业重点项目清单。三是申报省运动休闲旅游示范项目。华联进贤湾旅游综合体入选示范基地、淳安白小线入选精品线路、欢乐水世界入选优秀项目。四是申报省体育服务业示范企业。浙江华鹰控股集团有限公司、杭州顺帆体育发展有限公司、杭州中天模型有限公司、杭州胜奇纺塑有限公司、杭州水晶运动机械股份有限公司、杭州凯普体育器材有限公司等7家单位入选。

(七)保障支撑及时到位

1、深化体制机制改革领域。系统评估经济社会发展规划,统筹推进健康杭州工作。为充分发挥规划引领作用,市发改委充分考虑健康杭州在推进率先高水平全面建成小康社会中的重要性,将健康杭州纳入《杭州市社会发展(基本公共服务均等化)“十三五”规划》,提出了建设惠及全民的健康杭州,提升医疗健康服务水平,构建全民健身服务体系,积极应对人口老龄化,加强食品药品安全保障的目标任务进行统筹推进。

2、加大财政保障支撑力度。2017年,我市财政完善财政体制改革,调整支出结构,加大对医疗卫生、医养结合、健康城市建设和健康产业等投入。各级财政加大了医疗卫生的投入,2017年全市计划投入医疗卫生982463万元,其中市本级投入222400万元。为支持公立医院各项改革,市本级投入公立医改革性补助经费9600万元;投入公立医院基本建设经费12600万元,落实公共卫生服务补助经费4042万元;重点学科建设补助经费2150万元;为支持基层医疗机构签约服务和分级诊疗工作,签约服务补助经费1948万元;支持市属医院双下沉工作,落实优质医疗资源下沉补助经费1855万元,同时对持证重症困难精神病治疗,无主病人,艾滋病防治,结核病免费治疗,美沙酮治疗专项,免费新生儿筛查,免费婚前检查,除“四害”、疾病预防、城乡居民医疗保险,农村改水、农村改厕投入,困难人群医疗救助,企业退休健康体检等健康城市建设给予了保障。2017年,城乡居民、城镇职工基本医疗保险政策范围内住院补充率75%和80%。

 3、完善公共政策支持体系。一是加强健康领域相关立法。综合运用“立、改、废、释”等多种方式,实现立法和健康杭州建设相统一、相衔接,推动立法工作主动适应健康杭州建设需要。在市法制办的指导帮助下,市卫计委完成地方性法规项目《杭州市公共场所控制吸烟条例》修订的调研起草工作,开展《杭州市实施〈中华人民共和国献血法〉办法》修订调研工作。二是加强监管,严格执法。严厉查处各类侵害人民身体健康的违法行为。对违法行为“零容忍”,办理全省首件放射卫生技术服务机构行政处罚案件,2017年立案查处各类违法案件149起,罚没款总额30.35万元。高效开展医疗卫生行政审批工作。严厉打击非法行医行为,整顿医疗秩序,对无证行医人员及场所、医疗机构和采供血机构专项检查,

4、推进智慧健康管理。一是建章立制,深入推进医养护一体化制度建设。在市法制办的指导下,市卫计委对《杭州市医养护一体化智慧医疗服务促进办法》(市政府令第 283 号开展施行后评估。同时,会同市财政局制定完善《2017年杭州市医养护一体化签约服务考核办法的通知》等配套政策。二是综合施策,全面落实智慧医疗服务。创新杭州模式智慧医疗,持续改善医疗服务。今年在原来的基础上着重深化智慧医疗的功能拓展和应用,加强区、县(市)信息平台与省、市平台的互联互通,实现了省市医疗机构全覆盖。

5、开展科学监测评估。一是加强健康监测调查统计,提出分析对策。市发改委对全市社会发展状况进行动态跟踪、实时监测,全年按季度刊印4期社会发展监测报告。重点对智慧医疗、智慧旅游的杭州样本、杭州医养护一体化服务的创新实践、杭州市六城区基础教育资源现状浅析等民生热点焦点问题作了研究分析并提出了对策建议,其中《杭州市六城区基础教育资源现状浅析》得到了陈红英副市长的肯定批示。同时,对28个市社会发展重点实施项目和15个社会事业项目中央预算内投资和省公共建设投资项目进行重点监测。开展社会发展指标分区县(市)对比分析研究。在社会保障、基础教育、医疗卫生、养老服务等民生领域,针对关键指标,对主城区及三区、四县(市)进行对比分析。市统计局结合自身职责,开展健康产业统计,按季度收集各相关单位的数据并测算公布全市健康产业增加值。

五、坚持创新引领发展,健康杭州建设“杭州模式”广受认可

杭州在全国率先成立了由市委书记和市长任组长的双组长领导小组架构,率先提出了“打造健康中国示范区”建设目标,率先制定了大健康共建平台建设运行机制,率先发布了市级政府的健康城市2030规划纲要,率先探索公共政府健康审查机制等一系列创新举措。

(一)国际交流。2017年年初,世界卫生组织驻华代表施贺德博士,两个月内三次来杭考察健康城市建设工作,对我市健康城市建设工作给予了高度的评价和认可,认为我市健康城市建设工作的诸多方面已经达到世界水平。5月31日,世界卫生组织、杭州市卫计委、浙商总会大健康委员会联合举办“无烟企业和健康发展” 第30个世界无烟日活动。12月9-10日,“健康中国视角下——健康城市建设国际高峰论坛”,来自美国、日本、加拿大等四个国家专家学者应邀出席论坛,并作主旨演讲。

(二)国内交流。3月30日,国家卫生计生委体改司和宣传司联合组织李玲等国内知名专家和中央媒体,来我市进行杭州医改工作集中调研采访活动,对我市医改工作成果给予了充分的肯定。4月26日,国家卫生委办公厅副主任谭相东、中国人口报社社长熊煌率“健康中国”调研组来杭调研健康杭州建设工作。5月11-12日,国务院办公厅在我市举办全国爱国卫生运动65周年纪念大会。会议期间,来自全国31个省市自治区直辖市的代表参观了我市小营巷社区、馒头山社区、市民健康生活馆、朝晖健康主题公园等健康场所建设现场。赵一德书记就杭州市健康城市建设工作在大会发言交流,刘延东副总理对健康杭州工作作出高度评价。9月20日,新华社环球智库研究员专访了市健康办副主任、市卫计委主任滕建荣,并于12月27日在《环球》杂志和APP、网站同步发表了“打造健康中国示范区”文章,全面介绍了健康杭州建设目标、成效和经验。此外,进入2017年以来,黑龙江省、辽宁省、山西省、陕西省、甘肃省、广西自治区、云南省、广东省、湖南省等10多个省51批考察团来杭考察学习健康城市建设工作经验。

六、新形势下健康杭州建设面临的困境

(一)理念和工作模式上存在传统健康思维局限

健康城市是20世纪80年代世界卫生组织为应对快速城市化进程中出现的“高消耗、高污染、高浪费、低生态效益和社会效益”的传统工业生产方式带来的“城市病”,而提出的一种全新的城市发展战略。根据WHO建设健康社会的十条标准,健康城市涉及政治、经济、社会、生态环境、生物、化学和物理因素,社区环境和个人行为等多个方面和层次。但受此前健康是医疗卫生专属领域的传统认识束缚,在健康城市建设实际实施过程中,仍然局限于完善城市公共卫生体系的范畴,在那些对健康影响具有深层次、隐匿性、长期性等环节,如城市的整体规划、建设、重大行政决策以及产业结构升级调整等领域开展健康影响评价依然任重而道远。

(二)健康城市建设可持续性发展机制不健全

健康问题的社会性和政治性,决定了它是一项系统性的民生工程,政府主导和跨部门行动在当前仍然是健康城市持续发展的最大驱动力。目前,开展跨部门行动,将健康融入部门职责不到位是制约健康城市发展的重要因素。虽然一直在强调多部门合作,健康城市依然停留在“谁牵头,谁负责”的尴尬局面。此外,人少事多现状也严重影响健康杭州建设的推进速度和质量。

(三)健康城市建设缺少“智库”支撑

“健康城市”这一概念是在20世纪90年代初引入中国的,其意义已超越了“田园城市”、“生态城市” 和“卫生城市”,它带给我们的是一种全新的、综合的、多维的视角。因此,无论是国际上,还是国内,健康城市建设过程都非常重视依托高校、科研机构的理论指导、调查研究、专业评估,为健康城市建设从城市规划、建设和管理各个方面提供科学决策依据。如上海与复旦大学建立了长期的合作关系,指导和承担上海健康城市建设和相关项目课题;北京成立北京健康城市建设促进会,理事长为首都社会经济发展研究所所长,主要职责是:围绕着健康城市建设开展决策应用研究,为市领导决策服务;面对全球城市发展中的共性问题,开展国际间的学术交流等;苏州市则依托苏州大学。而杭州市在这方面相对薄弱,虽说曾经与杭师大在某些具体项目、课题有过合作,但缺乏对健康城市建设有高度、深度的系统分析指导。

    没有全民健康,就没有全面小康。杭州将以健康中国、健康浙江战略为指引,奏响新时代的健康宣言,坚持把人民健康放在优先发展的战略地位,努力践行将健康融入所有政策的方针,不忘初心,牢记使命,全力打造健康中国示范区,让全市人民以更加健康的姿态迈进中国特色社会主义新时代。

版权所有:浙江好络维医疗技术有限公司 技术支持:戊辛科技
互联网药品信息服务资格证书[(浙)-非经营性-2015-0007] [浙ICP备10202257号-2]